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RELATIONS DE LA RUSSIE AVEC LES PAYS DE L'AFRIQUE AU SUD DU SAHARA EN 2005

Le travail multivecteur ciblй de renforcement des relations amicales traditionnelles avec les йtats de l'Afrique, que nous considйrons non seulement en tant que bons partenaires йprouvйs par le temps, mais comme assez prometteurs, est une des composantes importantes de la politique йtrangиre russe.

Grвce aux efforts persistants, dйployйs au cours de la derniиre pйriode, les relations de la Russie avec l'Afrique en gйnйral et, en particulier, avec les йtats du continent au sur du Sahara, acquiиrent une nouvelle dynamique. Le dialogue politique va croissant, on procиde а la concertation des positions sur les aspects clй de l'ordre du jour international, y compris l'йdification de l'ordre mondial juste et dйmocratique, le renforcement du rфle central de l'ONU, la lutte contre le terrorisme et l'extrйmisme, l'opposition aux autres nouveaux dйfis et menaces.

Une grande importance est attachйe aux contacts rйguliers avec les hauts dirigeants des pays africains. Si l'on prend comme point de dйpart l'annйe 2001, au jour d'aujourd'hui les relations russo-africaines ont dans leur actif les visites en Fйdйration de Russie des leaders du Gabon, de la Guinйe, du Nigeria, de l'Ethiopie, la premiиre visite du Prйsident du Gouvernement de la Russie sur le continent – en RSA, en Ethiopie et en Tanzanie, la visite du Ministre des affaires йtrangиres russes aux pays de l'Afrique (RSA, Angola, Namibie, Tanzanie), une sйrie de visites en Russie des Ministres des affaires йtrangиres des йtats africains.

L'interaction russo-africaine avait un caractиre assez intense en 2005 aussi. Au sommet du G8 а Gleaneagles a eu lieu la rencontre de V.V.Poutine, Prйsident de la Fйdйration de Russie, avec T.Mbeki, Prйsident de la RSA.

L'йchange des messages au sommet et de haut niveau, y compris entre les dirigeants de divers ministиres et dйpartements, ainsi que dans le cadre parlementaire, se faisait sur une base rйguliиre.

L'impulsion supplйmentaire а la coopйration russo-africaine est venue des visites en Russie des ministres des affaires йtrangиres du Gabon J.Ping, du Kenya -A.Mwakwere, du Nigeria - O.Adeniji, du Sйnйgal - C.T.Gadio, de l'Erythrйe -A.S.Abdella, de l'Ethiopie - Seyoum Mesfin, de la RSA - N.K.Dlamini-Zuma et d'autres personnes officielles de plusieurs йtats africains.

Pendant l'annйe йcoulйe, on a organisй plus de vingt consultations politiques avec les dйpartements diplomatiques des pays africains (Bйnin, Bourkina Faso, Gabon, Ghana, Guinйe, Guinйe-Bissau, Rйpublique dйmocratique du Congo, Zambie, Zimbabwe, Cap-Vert, Cameroun, Cфte d'Ivoire, Maurice, Madagascar, Namibie, Nigeria, Rйpublique du Congo, Sйnйgal, Tanzanie et RSA). Cet йchange de vues a une fois de plus confirmй la proximitй, et, dans plusieurs cas, la coпncidence complиte des positions de la Russie et des йtats de l'Afrique pratiquement sur toute la gamme des problиmes clй de la politique internationale, ce qui a servi de bonne base а la coopйration constructive dans l'arиne internationale, y compris а l'ONU.

Il faut noter le rфle important dans le dйveloppement des liens de la Russie avec les pays africains, qu'a jouй la coopйration interparlementaire. Le voyage russe de la dйlйgation parlementaire russe, conduite par G.V.Boos, Vice-Prйsident de la Douma d'Etat de la Russie, au Mozambique, a eu une rйsonance positive. On a signй le protocole de coopйration entre la Douma d'Etat de la Russie et l'Assemblйe de la Rйpublique du Mozambique. La dйlйgation de la Douma d'Etat de la Russie a aussi visitй la Rйpublique de Guinйe-Йquatoriale. Moscou a reзu les visites officielles des dйlйgations du Sйnat du Madagascar, de l'Assemblйe Nationale du Botswana avec, а sa tкte, le speaker P.Balopi, du Sйnat de la Rйpublique dйmocratique du Congo, conduite par P.M.Bodho, son Prйsident.

J'aimerais surtout souligner, que les contacts pareils ont rйellement contribuй а l'avancement de tout l'ensemble des relations de la Russie avec les йtats de l'Afrique au sud du Sahara, а la formation d'un climat politique favorable pour l'йlargissement de la coopйration pratique variйe avec le continent.

La consolidation de la coopйration avec la plus grande organisation continentale - l'Union africaine - est restйe une piste importante du travail. On a continuй la mise au point des problиmes, affйrents а la signature du document sur les principes des relations avec le forum panafricain. En octobre 2005,. l'ambassadeur de la Russie en l'Ethiopie a йtй accrйditй auprиs de la Commission de l'Union africaine. On a maintenu les contacts avec la Communautй de dйveloppement de l'Afrique australe (CADC), la Communautй йconomiques des йtats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), d'autres organisations sous-rйgionales.

Les reprйsentants russes ont pris part aux manifestations internationales sur la problйmatique africaine : la rencontre consultative de la confйrence pour la rйgion des Grands Lacs а New York, la confйrence des donneurs pour l'Union des Comores а Port-Louis, а plusieurs autres rencontres pareilles.

On a continuй de prкter une attention prioritaire sur la piste africaine а l'intensification des йchanges commerciaux, dont le niveau actuel ne correspond pas encore au potentiel sensible existant. Une grande importance йtait attachйe а l'augmentation de l'efficacitй de l'activitй des commissions intergouvernementales existantes et а la formation de nouvelles commissions de coopйration йconomique, scientifique et technique (CI). Le rendement utile est venu de la tenue, en 2005, des sйances des CI avec la RSA et l'Angola. On a йtй signй le traitй de crйation de la CI russo-namibienne.

On n'a pas abandonnй les problиmes de l'йlargissement et du perfectionnement de la base de droit des liaisons russo-africaines. On a signй l'Accord de partenariat dans le domaine du transport maritime avec la RSA, les mйmorandums de coopйration de la CCE de la Russie avec les chambres de commerce de l'Angola et de la RSA, sur les voyages sans visa des personnes, munies de passeports diplomatiques et de service avec le Botswana.

On a prкtй une aide globale а l'йlargissement de la prйsence dans la rйgion des structures d'entrepreneurs russes, participant ou intйressйes а la mise en pratique de certains gros projets d'investissement en Afrique, y compris dans le domaine de l'extraction des ressources minйrales. Il s'agit, avant tout, de l'activitй des grosses compagnies comme ALROSA et «Technopromexport» en Rйpublique dйmocratique du Congo (mise en valeur des gisements des diamants) et en Angola (mise en valeur des gisements des diamants а Katoka, а Luo, йdification de la centrale hydraulique «Kapanda» et «Hydroshikapa»), de RUSAL en Guinйe (mise en valeur des gisements des bauxites, fabrication de l'alumine), au Nigeria (participation а la privatisation et а la modernisation de l'usine d'aluminium ALSCON), au Ghana (plan de la mise en valeur du gisement des bauxites et acquisition d'une usine d'aluminium), en RDC et en Rйpublique du Congo (projet de la crйation d'un groupe йnergйtique pour approvisionner en йnergie йlectrique l'usine de traitement des bauxites), de RENOVA au Gabon (plan d'exploitation conjointe des gisements du minerai de manganиse), en RSA (mise en valeur des gisements du minerai de manganиse), de l'«Usine Kliutchevskoy des alliages de fer» en RDC (mise en valeur conjointe des terres rares), de «Zaroubejneft» au Nigeria (rйception du droit de participation а la prospection et а la mise en valeur de deux terrains pйtrolifиres). Comme rйsultat, on a continuй d'accumuler une prйcieuse expйrience pratique de la coopйration mutuellement avantageuse dans le domaine йconomique, йlargissait progressivement le «terrain» pour l'intensification ultйrieure de l'accиs des structures des entrepreneurs russes aux marchйs africains.

On a dйveloppй les liaisons russo-africaines scientifico-techniques, y compris la coopйration dans le domaine des hautes technologies. En juillet 2005, а Moscou a eu lieu la 4e session de la Commission pour la coopйration scientifico-technique entre la Russie et la RSA, а laquelle a йtй confirmй l'intйrкt des parties а faire des recherches conjointes dans le domaine des technologies йnergйtiques, de la physique, des mathйmatiques, de la radioastronomie, de l'astrophysique, dans la conquкte de l'espace а des fins pacifiques.

Tous cela a favorisй la fixation de l'йvolution positive des йchanges commerciaux avec les pays de l'Afrique au sud du Sahara, qui, d'aprиs les estimations, a approchй en 2005 un milliard de dollars.

Certes, appliquй а la coopйration avec les pays africains dans les йchanges commerciaux, on a encore а parler de certaines difficultйs, y compris, avant tout, l'information insuffisante des partenaires russes et africains concernant le potentiel et les besoins rйciproques. Nйanmoins, je voudrais encore une fois constater, qu'il n'existe aucun obstacle de principe au succиs du dйveloppement de la coopйration russo-africaine mutuellement avantageuse dans les domaines les plus diffйrents, exprimer la certitude, que les difficultйs actuelles peuvent tout а fait et seront certainement surmontйs par nos efforts conjoints.

Pour sa part, la diplomatie russe cherche а y contribuer par tous les moyens. Nos ambassades dans les pays du continent et le MAE de la Russie envoient, sur une base rйguliиre, l'information а caractиre йconomique dans les dйpartements russes concernйs, la CCE, les plus grosses compagnies, aident а organiser les business-forums, les prйsentations, y compris dans le cadre des rйgions. On a, en particulier, assurй le suivi diplomatique nйcessaire de la participation de nos reprйsentants des structures d'entrepreneurs au congrиs pйtrogazier mondial en RSA, а la confйrence internationale “Russie-RSA : business sur les marchйs en dйveloppement” et aux autres manifestations similaires.

Au centre de l'attention du dйpartement russe de politique extйrieure et des ambassades et consulats de notre pays, fonctionnant en Afrique, se trouvent invariablement les problиmes, liйs а la dйfense des droits et des intйrкts des citoyens russes. A titre d'exemple, je peux citer la situation de nos marins – membres de l'йquipage du pйtrolier «African pride», jugйs au Nigeria. Le MAE, en йtroite coordination avec les autres dйpartements et organisations russes, a dйployй les efforts йnergiques pour les libйrer. Ce sujet a йtй discutй au cours des contacts directs de S.V.Lavrov, Ministre des affaires йtrangиres de la Fйdйration de Russie, avec son homologue nigйrian O.Adeniji, a servi de sujet de plusieurs messages, adressйs aux dirigeants nigйrians. Pour dйbloquer la situation, a йtй utilisй le potentiel du dialogue interparlementaire, de l'Eglise orthodoxe russe, de l'ambassadeur de bonne volontй de l'UNESCO A.A.Abramian, des organisations sociales. Comme rйsultat, le 14 dйcembre 2005, nos concitoyens ont йtй libйrйs et rapatriйs. En interaction avec les autoritйs de l'Angola, on a continuй le travail minutieux pour connaоtre le sort des aviateurs russes, portйs disparus dans ce pays en 1998-2000.

Je voudrais m'arrкter spйcialement au sujet aussi important que la participation de la Russie aux mesures internationales de soutien de l'Afrique. Notre pays a continuй de contribuer а l'adoption des dйcisions appropriйes а l'ONU et dans d'autres organisations internationales, rйalisй, avec ses partenaires du G8, les plans d'actions pour l'Afrique, visant l'aide а la rйalisation du programme «Nouveau partenariat pour le dйveloppement de l'Afrique» (NEPAD), d'autres accords du G8 sur la problйmatique africaine, dont ceux obtenus au dernier sommet de Gleaneagles.

Nous avons pris une participation active aux travaux du Forum de partenariat avec l'Afrique (FPA), y compris la prйparation du projet du plan d'actions conjointes du FPA et les documents, qui rйglementeront le fonctionnement de son secrйtariat, la mise au point des modalitйs de la crйation et de l'organisation du fonctionnement pratique du Consortium de dйveloppement de l'infrastructure en Afrique.

On a procйdй а la prйparation de la continuitй dans l'activitй du G8 sur la piste africaine pendant la pйriode de la prйsidence de la Russie au G8 par voie de l'inclusion du problиme africain au contexte gйnйral des sujets prioritaires de notre prйsidence, comme la sйcuritй йnergйtique, l'enseignement, la lutte contre les maladies infectieuses, ainsi que la tenue, en octobre prochain а Moscou, de la sйance du Forum de partenariat avec l'Afrique. On entend, de plus, accorder une certaine assistance а la tenue de la rencontre d'avril du Forum en Afrique, organiser, dans le cadre du FPA, certaines manifestations des reprйsentants personnels des leaders du G8 pour l'Afrique et tenir а Moscou deux rencontres d'experts sur la pacification sur le continent.

La Russie, en tant que membre permanent du CS de l'ONU, a fait un apport de poids aux efforts de la communautй internationale de renforcement de la stabilitй militaro-politique en Afrique, y compris l'йlaboration, dans le cadre du Conseil de Sйcuritй, de la stratйgie du rиglement des conflits armйs concrets et la dйfinition des mandats des opйrations de pacificateurs appropriйes. Les pacificateurs russes ont travaillй dans toutes les opйrations de l'ONU de maintien de la paix en Afrique : au Burundi, en Rйpublique dйmocratique du Congo, au Sahara Occidental, en Cфte d'Ivoire, au Libйria, au Soudan, au Sierra Leone, en Ethiopie et en Erythrйe. On a travaillй aux aspects pratiques de l'utilisation des structures russes а la mise en pratique des programmes internationaux de renforcement du potentiel anticrise africain.

Une des pistes importantantissimes de l'assistance russe а l'Afrique est l'allйgement du joug de la dette des йtats de la rйgion dans le cadre de l'Initiative des pays pauvres trиs endettйs (PPTE). A prйsent, la Russie a retranchй, ou s'est chargйe de retrancher, la dette des pays africains pour le montant de 11,3 milliards de dollars US, y compris 2,2 milliards de dollars dans le cadre de l'Initiative PPTE. On travaille а la possibilitй du retranchement intйgral par la Russie des dettes des pays les plus pauvres gros dйbiteurs des prкts, qui ne correspondent pas aux critиres de l'aide officielle au dйveloppement. En cas de la rйalisation de ce pas, le volume de retranchement supplйmentaire par notre pays des dettes des йtats africains dans le cadre de l'Initiative PPTE fera 750 millions de dollars US. Le travail de rиglement de la dette des йtats du continent a aussi йtй menй sur la base bilatйrale. En 2005, ont йtй signйs les accords appropriйs avec le Madagascar, la Rйpublique du Congo, l'Ethiopie, on a tenu des pourparlers avec la Zambie.

Les йtats du continent ont continuй de se servir des larges prйfйrences commerciales, offertes par la Russie. En conformitй avec notre lйgislation, les marchandises des exportations traditionnelles des pays les moins dйveloppйs, dont africains, sont exemptes des droits de douane а l'importation ni ne souffrent des limitations quantitatives des importations, des mesures spйciales de protection antidumping, de compensation ou autres. Sous le rйgime des prйfйrences, tombent plus de 80 % des importations de la Russie depuis l'Afrique.

Comme au cours de la pйriode prйcйdente, une aide substantielle aux йtats africains йtait prкtйe dans le domaine de la formation des effectifs nationaux. En 2005, le Gouvernement de la Fйdйration de Russie a octroyй au total aux pays de l'Afrique au sud du Sahara prиs de 700 bourses d'йtat pour les йtudes aux йcoles supйrieures russes et les йtudes post-universitaires. Un grand nombre de citoyens africains ont continuй de faire leurs йtudes dans notre pays sur la base des contreparties.

Une aide de poids a йtй octroyйe dans le domaine de la protection de la santй. En conformitй avec les dйcisions prises auparavant sur le paiement par la Russie en 2002-2006 de 20 millions de dollars US au Fonds global de lutte contre le VIH/SIDA, la tuberculose et la malaria, а la fin de 2005, nous avons transfйrй а ce fonds 15 millions de dollars US. Dans le cadre de la dйcision de faire au Fonds en 2005-2008 un apport supplйmentaire de 20 millions de dollars, un quart de cette somme a йtй payй en 2005. En mai 2005, a йtй achevй le paiement des cotisations, dйclarйes par la Russie en 2003-2004, а l'Initiative mondiale de liquidation de la poliomyйlite au montant de 8 millions de dollars. Les mйdecins russes ont continuй de travailler dans certains pays africains.

Sont restйs d'actualitй les problиmes de l'aide humanitaire aux йtats du continent. On a mis en pratique la dйcision de paiement, par la Russie, sur la base rйguliиre, а commencer par 2005, des cotisations pour l'activitй humanitaire dans le cadre du Programme alimentaire de l'ONU. En 2005, on a versй а cette fin 11 millions de dollars, la mкme somme est prйvue pour 2006.

Le cap de principe de soutien de l'Afrique, que la Russie entend tenir dans l'avenir, a contribuй au rиglement des problиmes de la garantie de la stabilitй globale, а la crйation des conditions plus favorables pour dйvelopper une coopйration fructueuse avec les pays africains.

En conclusion, je voudrais exprimer la certitude, que les rapports russo-africains, qui s'appuient sur les fondations solides de la confiance et du respect rйciproques, vont continuer d'йvoluer dans l'intйrкt des peuples de notre pays et des йtats du continent.