Международное вмешательство

Реакция международного сообщества на ухудшение кризисной ситуации в Сомали набирала силу
медленно. Сотни тысяч сомалийцев умерли от голода и болезней или погибли во время боевых действий, прежде чем первые миротворческие силы ООН прибыли в апреле 1992 года как часть Операции ООН в Сомали (ЮНОСОМ2I)i. Первоначально мандат сил ЮНОСОМ был ограничен контролем за соблюденим прекращения огня между воюющими сторонами.

Постепенное ухудшение гуманитарной ситуации заставило президента США Джорджа Буша принять в
декабре 1992 года решение о размещении 28 тыс. военнослужащих США как части будущей
Объединенной оперативной группы в Сомали (ЮНИТАФ) во главе с США, насчитывавшей 37 тыс. человек. Осуществлявшаяся ЮНИТАФ операция “Возрождение надежды” была санкционирована резолюцией 794 Совета Безопасности ООН от 3 декабря 1992 года. Решение об этой операции было принято без каких2либо предложений со стороны воюющих группировок. Важной частью операции был гуманитарный аспект, состоявший в стремлении обеспечить доставку продовольствия жертвам голода, но с самого начала этому процессу мешало отсутствие четкой стратегии. Гуманитарная операция все более ставилась под угрозу срыва по мере того, как предпринимались попытки разоружить соперничающие группировки сомалийцев.

В мае 1993 года ЮНИТАФ была заменена ЮНОСОМ2II и американский командующий войсками
передал ответственность за операцию командующему, назначенному ООН. Силы ЮНОСОМ2II были
более многочисленны и имели более широкий мандат, чем первоначальная ЮНОСОМ, которая оставалась в Сомали в течение всей операции.

ЮНОСОМ2II началa программу восстановления государственности в Сомали. В миротворческий корпус
ООН входили 28 тыс. военнослужащих из 27 стран, и его бюджет составлял 1,6 млрд. долл. США. В
эти беспрецедентные по размеру и масштабу деятельности силы входили 17 700 американских
военных, не находившихся в непосредственном подчинении ООН.

Результатом неожиданного перехода ООН от предоставления гуманитарной помощи к попыткам государственного строительства стало всего лишь усиление напряженности в отношениях с сомалийскими военными лидерами. Серия открытых столкновений с мощным кланом хавийя под предводительством генерала Мохамеда Фараха Айдида закончилась тем, что в октябре 1993 года были сбиты 2 вертолета США. После того как 18 американских солдат погибли, а тело одного солдата протащили по улицам Могадишо, устроив из этого настоящий спектакль, администрация Клинтона в спешном порядке приняла решение о выводе американских войск из Сомали. Весь американский и европейский военный персонал покинул Сомали к марту 1994 года, а все оставшиеся войска ООН были выведены к концу марта 1995 года.

В самый тяжелый момент кризиса в Сомали только Международный комитет Красного Креста и неболь2
шое число неправительственных организаций (НПО) оставались в стране. Однако во время пребыва2
ния там международных войск такие учреждения ООН, как Мировая продовольственная программа и
Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), играли вместе с большим числом НПО главную роль в поставке
продовольственной помощи.

Несмотря на присутствие международных вооруженных сил, безопасность оставалась серьезной
проблемой и многие сотрудники гуманитарных организаций были убиты или ранены. Местным
группам ополчения приходилось выступать в качестве вооруженной охраны при сопровождении
сотрудников гуманитарных организаций, чтобы они могли осуществлять свои функции. В ответ на гуманитарный кризис в Сомали УВКБ ООН начало в сентябре 1992 года серию операций, которые
она осуществляла с территории Кении. Эти операции проводились по просьбе Генерального секретаря
ООН и имели своей целью стабилизацию перемещений населения в пределах территории Сомали.

После размещения в декабре 1992 года сил ЮНИТАФ на юге Сомали были созданы “профилактические зоны” для оказания помощи людям в конкретных районах, откуда им в противном случае пришлось бы
бежать, спасаясь от голода. Помимо предоставления продовольственной и другой гуманитарной помощи на территории Сомали цель операций с сопредельной территории состояла в начале восстановления инфраструктуры, чтобы способствовать добровольному возвращению беженцев, находившихся в лагерях в Кении, которых к концу 1992 года насчитывалось более 285 тыс.
человек.