Бубакар Саного

НЮАНСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СТРАНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА ЗАПАДНОЙ АФРИКИ

Óглубление международного разделения труда, ставшее одной из важ-нейших предпосылок для глобализации мирового хозяйства, на рубеже столетий приобрело новые черты, характеризирующиеся дальнейшим развер-тыванием интеграционных процессов, в том числе в развивающихся странах.
При этом речь не идет о чисто формальных усилиях по созданию интег-рационных группировок. Опираясь на опыт интеграции в развитых регионах мира, эти страны стремятся достичь качественно более высокой ступени экономического взаимодействия.
В этом смысле определенный интерес представляют интеграционные процессы в странах Западной Африки, где создан Экономический и валютный союз Западной Африки (ЮЭМОА), играющий заметную роль в развитии экономики государств региона.
Эта организация была образована 10 января 1994 г. в Дакаре (Сенегал) семью государствами: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал и Того. Позже – 2 мая 1997 г. к ним присоединилось восьмое государство – Гвинея-Бисау.
При традиционной последовательности форм экономической интеграции либерализация экономических взаимосвязей предшествует стадии, на которой становится возможным тесное сотрудничество в сфере монетарной политики. Как известно, в Западной Европе образование Экономического и валютного союза стало возможным лишь после нескольких десятилетий интеграционных мероприятий [1] .
Напротив, страны Западной Африки, в частности франкоязычные, отдали приоритет валютному сотрудничеству. Важную роль при этом сыграло то, что их национальные валюты были тесно связаны с зоной французского франка. Из экономической истории известно, что Франция осуществляла колониальную
экспансию в значительной мере путем установления лидирующего положения
своей валюты в колониальных странах, стремясь обеспечить поступление сырья для своей промышленности.
В начале текущего столетия положение стран «зоны франка» осложнилось вследствие того, что французский франк, определявший сам факт существования
данной зоны, был заменен на евро. Поэтому странам «зоны франка» приходится учитывать это обстоятельство при разработке и осуществлении своей внутренней и внешней экономической политики.
Единая валюта ЮЭМОА – франк «CFA» имеет ряд преимуществ, среди которых можно отметить относительную стабильность в течение сравнительно длительного
периода, конвертируемость, гарантированно обеспечиваемую (до введения евро) французским франком, солидарность государств-участников в вопросах операционных счетов, соблюдение взвешенной экономической политики [2] .
Следует сказать, что страны, учредившие Экономический и валютный союз Западной Африки, опирались на опыт западноевропейской интеграции, для которого характерен закрытый регионализм, нацеленный на более полную экономическую либерализацию внутреннего рынка.
Влияние опыта Европейского Союза прослеживается и в принятых направлениях развития западноафриканской интеграции: оздоровление макроэкономической
ситуации и принятие соответствующей нормативно-правовой базы, создание общего экономического пространства и проведение действенной политики, направленной на укрепление отдельных отраслей экономики.
Оздоровление макроэкономической ситуации необходимо для повышения конкурентоспособности стран – членов ЮЭМОА. В первую очередь речь идет о разработке и проведении согласованной бюджетной политики и ее увязке с общей валютной политикой; также необходимы рационализация и гармонизация
правовых систем (упорядочение систем косвенного налогообложения путем введения налога на добавленную стоимость), пересмотр фискальной системы в субрегиональной перспективе и расширение налогооблагаемой базы за счет включения предприятий неформального частного сектора. Затем следует упорядочить
систему прямых налогов, последовательно включая в нее сбережения, ценные бумаги и другие финансовые инструменты, что позволит в перспективе создать региональный финансовый рынок [3] .
Был также определен механизм многостороннего контроля национальной макроэкономической политики, целью которого является прежде всего обе-спечение эффективной координации бюджетной политики стран-участниц на основе четких и ясных показателей.
Становление общего экономического пространства должно пройти два этапа: создание таможенного союза и образование единого финансового рынка.
Следует, однако, отметить, что большая часть интеграционных усилий на Африканском континенте ограничивалась установлением режима таможенного предпочтения между отдельными странами и лишь в редких случаях достигала стадии зоны свободной торговли.
В этой связи возникает вопрос: является ли пример ЮЭМОА исклю-чением. Показатели роста объема экспорта между странами – членами экономического и валютного союза довольно скромные: всего 15% от общего объема экспорта в 2005 г. (см. график).
Следует признать, что до 1999 г. интеграционные усилия давали опре-деленный эффект: обьем взаимного экспорта увеличился с 11% до 15%, чему способствовала и девальвация франка «CFA». Далее, в период реструктуризации экономики стран и в связи с политической нестабильностью в регионе (Кот-д’Ивуар и Того), наблюдалась тенденция к падению до 13% в 2002 г. и лишь к 2005 г. наметилась определенная стабилизация экономической ситуации.
Доля взаимного экспорта стран ЮЭМОА в общем объеме экспорта, %
Подсчитано по: Direction of Trade Statistics Yearbook [4].
Анализ отраженных на графике данных позволяет сделать вывод о слабой положительной динамике развития интеграционных процессов во взаимной торговле. В реальности отчетливо проявляется тенденция к росту импорта, но не из стран союза, поскольку члены ЮЭМОА надеются получить больше валюты,
торгуя с внешними странами, а не с региональными партнерами.
Основные предметы экспорта и импорта между странами – членами ЮЭМОА представлены пищевой продукцией, строительными материалами,
химической и текстильной продукцией, а также услугами. В то же время главными статьями экспорта во внешний мир являются природные сырьевые ресурсы (нефть, золото, хлопок, кофе, какао, арахис). В этой связи назрела необходимость создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, а для этого требуется политическая стабильность.
Страны – члены ЮЭМОА должны создавать базовые отрасли инфра-структуры, без которых невозможно развивать перерабатывающие отрасли. Это может уменьшить их зависимость от покупателей сырья и позволит расширить взаимный товарооборот. В свою очередь, это должно положительно сказаться на развитии интеграционных процессов и динамике интеграционных показателей. Образование таможенного союза является одним из важных этапов процесса экономической интеграции. Суть этого союза заключается в снятии таможенных барьеров на товары и услуги внутри группы стран и форми-ровании единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам (не входящим в данный таможенный союз). В этой связи отметим, что договор ЮЭМОА предусматривал создание таможенного союза, внутри которого могли бы свободно перемещаться товары, услуги, капиталы, а также рабочая сила.
Реформы, призванные материализовать таможенный союз ЮЭМОА, были нацелены главным образом на установление выгодной тарифной системы,
улучшение конкурентоспособности экономики стран – членов союза, а также на интенсификацию общего внутреннего товарооборота. В договоре ЮЭМОА было определено, что таможенный союз должен играть главную роль в реализации общего рынка ЮЭМОА, а уже начиная с 1 января 1996 г. предполагалось постепенное преобразование в валютно-экономический союз. Соответственно, были приняты меры для укрепления таможенного союза, что означало осуществление следующих мероприятий:
во-первых, установление преференциального тарифного режима между странами-участниками союза по отношению к взаимному импорту; это означало
снятие всех тарифных и нетарифных ограничений, тормозящих внутренний товарооборот;
во-вторых, установление общего внешнего тарифа в торговле с третьими странами;
в-третьих, ликвидация ограничений для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
в-четвертых, отчисление государствами-членами в размере 5% от соби-раемого налога на добавленную стоимость товаров, импортируемых в страны ЮЭМОА извне;
в-пятых, проведение общей налоговой политики путем установления единого тарифа налога на добавленную стоимость в размере 18% на все товары.
Формирование единого финансового рынка представляет собой важный аспект эффективного использования ресурсов стран ЮЭМОА. Создание финансового
рынка способствует оздоровлению и диверсификации финансовых систем с целью стабильного финансирования производственной сферы дея-тельности.
В целом гармонизация отраслевой политики преследует цель организации современного производства, способного выдержать международную конкуренцию.
В данной перспективе осуществление действий при поддержке BOAD (Западно-Африканский банк развития) будет способствовать развитию трудовых
ресурсов, территорий, улучшению условий окружающей среды, транспортных сетей и телекоммуникаций и окажет положительное влияние на сельскохозяйственный,
энергетический и промышленный сектор.
Приоритетные области хозяйственного развития следующие: скотовод-ство, рыболовство, переработка фруктов и овощей, производство строительных материалов, текстильная промышленность, кожевенное производство, пищевая и особенно фармацевтическая промышленность ввиду проблем с обеспечением населения основными медикаментами вследствие изменения паритета «CFA» в 1994 г.
Исходя из вышесказанного можно сделать следующие выводы.
~ В настоящее время ЮЭМОА объединяет 76 млн жителей. При этом свободное перемещение рабочей силы, товаров, услуг и капиталов имеет
огромное практическое, социальное и гуманитарное значение для стран ЮЭМОА. Без этого понятие единого пространства осталось бы пустой формальностью.
~ В договоре ЮЭМОА предусмотрено сближение экономической по-литики, особенно бюджетной и валютной политики стран-участниц. Предпринимаются меры относительно секторальной политики для развития территорий, энергетического производства, транспорта, телекоммуникаций
и т.д.
~ Экономический и валютный союз Западной Африки становится фактором
привнесения стабильности и развития экономики стран-участниц.
~ Создание ЮЭMOA рядом стран региона наряду с возможностью привлечения других стран – партнеров (на примере присоединения Гвинеи-Бисау с 2 мая 1997 г.) в области экономической политики призвано способствовать укреплению сотрудничества между государст-вами Западной Африки.

ЛИТЕРАТУРА
1. Laporte Bertrand. L’integration monetaire avant l’integration commerciale: le cas de l’Afrique de l’Ouest // Revue d’economie du developpement. № 3. 1996. P. 95.
2. Abdoul A. Wane. Imperfection des marches financiers et politique monetaire
dans l’UMOA / These de Doctorat d’Etat, Faculte des Sciences Economiques
Dakar, Aout 2000.
3. Moustapha Kasse. Integration et Partenariat en Afrique de l’UEMOA au NEPAD PLAN OMEGA. Editions Silex / Nouvelles du Sud. 2003. P. 77, 78.
4. Direction of Trade Statistics. Yearbook. Wash.: IMF, 2006.